Introduction
Aux Etats Unis d’Amérique, les législateurs fédéraux, en charge du financement de la FDA, exigent une application plus stricte des réglementations contre les produits de vapotage n’ayant pas obtenu l’autorisation de commercialisation de l’agence. Face à l’inaction potentielle de la FDA, les législateurs proposent des sanctions contre l’agence.
Bipartisme contre les produits de vapotage populaires
Au cours de la semaine dernière, les comités des crédits du Sénat, dirigé par les Démocrates, et de la Chambre des représentants, contrôlée par les Républicains, ont adopté des projets de loi de financement pour l’année fiscale 2025. Ces projets de loi puniraient la FDA si l’agence ne renforçait pas ses politiques de répression, en particulier contre les produits de vapotage aromatisés et les vapes jetables populaires.
La critique des produits de vapotage jetables et autres produits indépendants est partagée par les deux partis. Les sénateurs démocrates ont repris le langage des activistes anti-tabac dans leur législation, tandis que les républicains de la Chambre ont intégré des formulations issues des projets de loi soutenus par l’industrie du tabac, introduits dans de nombreux législatifs d’État cette année.
Convergence des intérêts de l’industrie du tabac et des militants anti-tabac
La convergence des intérêts de l’industrie du tabac et des militants anti-tabac n’est pas inhabituelle. La loi de 2009 sur le contrôle du tabac, qui a conféré à la FDA l’autorité réglementaire sur le tabac et a créé le Centre des produits du tabac (CTP) de la FDA, a été élaborée et adoptée avec la participation et le soutien de la Campaign for Tobacco-Free Kids et du fabricant de Marlboro, Philip Morris (désormais Altria Group).
Jusqu’à présent, tous les produits de vapotage inclus sur la liste restreinte des produits autorisés par la FDA proviennent de sociétés appartenant aux conglomérats du tabac Altria Group, Japan Tobacco et R.J. Reynolds. Cette situation ne changera probablement pas si les décideurs des deux partis obtiennent gain de cause.
Sénat démocrate : Interdiction des vapes pour protéger les jeunes
Le comité des crédits du Sénat, contrôlé par les démocrates et présidé par Patty Murray (D-WA), opposante de longue date au vapotage, a rédigé un projet de loi menaçant de retenir une partie des fonds de la FDA l’année prochaine, à moins que l’agence ne mette à jour ses directives de 2020 pour inclure les vapes jetables comme cible principale de répression et n’émette une règle exigeant que les fabricants étrangers s’enregistrent auprès du CTP.
Les sénateurs demandent également des alertes régulières à l’importation pour lutter contre l’importation de produits du tabac en violation des lois applicables et exigent que l’agence soumette des rapports trimestriels détaillant le nombre de demandes de commercialisation de produits du tabac en attente et leur date de réception.
Si la FDA ne répond pas aux exigences énoncées dans le projet de loi, l’agence perdrait environ 25 millions de dollars de financement destiné aux salaires et aux dépenses. Le projet de loi du Sénat inclut également 2 millions de dollars supplémentaires pour une force opérationnelle multi-agences récemment annoncée, dirigée par la FDA et le ministère de la Justice, visant à faire respecter les restrictions de la FDA sur les produits de vapotage. Le rapport accompagnant le projet de loi encourage la FDA à refuser les demandes de commercialisation de tous les produits, en particulier ceux aromatisés, qui ont augmenté ou sont susceptibles d’augmenter l’initiation chez les jeunes ou les non-utilisateurs de tabac.
Chambre républicaine : Interdiction des vapes pour protéger l’industrie du tabac
Le projet de loi budgétaire de la FDA adopté par le comité des crédits de la Chambre, contrôlé par les républicains et présidé par Tom Cole (R-OK), coche la plupart des cases que l’industrie du tabac souhaitait probablement lors du lobbying auprès du comité. Le résultat est similaire au projet de loi du Sénat, bien que les incitations et sanctions utilisées pour influencer la FDA soient différentes.
Le projet de loi du comité de la Chambre empêcherait la FDA de mettre en œuvre ses plans déclarés d’interdire les cigarettes mentholées et les cigares aromatisés, ou de limiter le niveau de nicotine dans les cigarettes, jusqu’à ce que l’agence mette à jour les directives de 2020, exige l’enregistrement des fabricants étrangers auprès du CTP, émette des alertes à l’importation et fournisse un rapport trimestriel aux deux comités des crédits sur les progrès du Centre des produits du tabac pour retirer tous les produits de nicotine non conformes du marché.
La Chambre souhaite également que l’agence crée une liste de produits autorisés à la vente aux États-Unis (ou soumis à une protection en raison de décisions de justice ou d’autres circonstances) et « divulgue publiquement la liste autorisée aux fabricants, grossistes et détaillants, avec des instructions pour cesser la distribution, la vente et/ou la commercialisation de tout produit considéré non présent sur la liste. »
Cette formulation pourrait avoir été directement tirée de plusieurs projets de loi sur l’enregistrement des demandes de commercialisation soutenus par Altria et défendus dans les législatures d’État cette année.
Les deux projets de loi protégeraient l’industrie du tabac traditionnelle, bien qu’aucun membre des deux comités ne l’admette probablement. Les deux projets de loi rendraient plus difficile pour les fumeurs actuels de trouver des alternatives à la nicotine attractives et efficaces. Aucun des deux projets de loi n’arrêterait le vapotage chez les jeunes.
